中共江蘇省南菁高級中學(xué)委員會
關(guān)于巡察整改進展情況的通報
（向社會公開稿）
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2021年10至2022年1月對南菁高中黨委進行了巡察，并于2022年1月25日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
巡察組在反饋意見中指出了南菁高中在三個方面存在的47個問題。學(xué)校黨委高度重視巡察反饋問題，先后組織黨委、校長室聯(lián)席會議、行政會議、支部書記、教研組長會議等各層面會議，通報相關(guān)問題，表明整改態(tài)度，并組織相關(guān)職能部門、條線負(fù)責(zé)人專題分析問題產(chǎn)生原因，商討具體整改舉措，形成了70條整改措施。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委積極履行巡察整改主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面扎實開展了各項整改工作。目前，整改工作大多有序落實，極個別也在按計劃積極推進中。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，學(xué)校真改實改，截至目前，共計43個問題已整改完成。
1．關(guān)于“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不到位。理論學(xué)習(xí)不走心。黨委理論中心組學(xué)習(xí)僅按一年4次組織，新思想新精神學(xué)習(xí)不及時，利用學(xué)習(xí)強國開展理論學(xué)習(xí)熱情不高，大都只是簽到了事，178名黨員中總積分不足5000分的占11%，個別黨員不到1000分”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校黨委認(rèn)真制定并落實了中心組理論學(xué)習(xí)計劃，2021年底至今開展4次黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。2021年11月，特邀江陰市委黨校教育培訓(xùn)科辛要賓老師給校黨委成員專題宣講學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神；2021年12月，黨委成員專題學(xué)習(xí)貫徹江陰市兩會精神；2022年3月，校黨委會成員集體學(xué)習(xí)全國兩會精神；2022年4月，校黨委成員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷。
黨委組織各支部開展學(xué)習(xí)強國積分比拼活動，定期在線發(fā)布排名，營造了你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍。各支部設(shè)立學(xué)習(xí)強國督學(xué)專員，每天對學(xué)習(xí)強國的學(xué)習(xí)情況進行摸排，黨員基本形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，積分穩(wěn)步提升。
2．關(guān)于“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不到位。黨委把方向、管大局、作決策作用發(fā)揮不力。每年寥寥幾次的黨委會以學(xué)習(xí)為主，重大事項均由校長辦公會討論、決策。黨委會無專人記錄，未見黨委對全面從嚴(yán)治黨工作的研究部署，未見黨建年度工作計劃，未見黨委討論團委工作”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：在2021年度的工作總結(jié)和2022年春學(xué)期工作計劃中能圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的問題重點進行了整改，學(xué)校黨委召開專門會議就國際部招生、特長生招生等“三重一大”問題進行討論，已經(jīng)明確了黨政辦副主任陳文明同志進行會議全程記錄。今年開始的黨委年度工作計劃、去年的工作總結(jié)都能及時以書面形式向全體黨員匯報并在黨務(wù)公示欄進行了公示。
黨委也已責(zé)成團委建立起工作月報告制度。4月底，黨委就五四青年節(jié)工作專門進行了討論，要求團委進一步解放思想，利用好學(xué)校團建工作平臺、江陰青年匯、全體團員青年學(xué)子大學(xué)習(xí)等途徑筑牢思想陣地。
3.關(guān)于“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不到位。對政治巡察的認(rèn)識不到位。校黨委存在重視不夠、組織不力等情況”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校通過2021年1月20日的上學(xué)期期末休業(yè)式，2022年2月11日的新學(xué)期全校教工大會、黨員大會等多種途徑，集中學(xué)習(xí)貫徹巡察組指出問題的整改意見。校黨委重視組織生活，健全了支部書記與黨員座談機制，認(rèn)真改進思想問題。學(xué)校黨委與全體教師再次簽定責(zé)任書，明確對有償家教零容忍的態(tài)度，要求廣大教師進一步提高政治站位，敲響警鐘。
4.關(guān)于“議事決策機制執(zhí)行不力。對''三重一大'概念模糊，2021年6月前未出臺'三重一大'議事制度，偶有校長辦公會討論的重大事項未能體現(xiàn)民主決策過程。任期審計指出后，制定的'三重一大'議事規(guī)則錯誤規(guī)定校長辦公會行使決策權(quán)，黨委只是監(jiān)督、檢查。巡察要求立行立改后，第一次提交的修改制度仍然存在抄襲問題”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：已在立行立改事項中完成“三重一大”議事制度的制定。學(xué)校通過黨員大會、教工大會、行政會議加強學(xué)習(xí)貫徹。同時，黨委、校長會議確定黨政辦副主任陳文明作為專職書記員嚴(yán)格會議記錄，詳實記錄涉及“三重一大”事項，確保了民主決策全程紀(jì)要紀(jì)實。
5．關(guān)于“議事決策機制執(zhí)行不力。問卷調(diào)查顯示有26%的教職工認(rèn)為黨組織核心作用發(fā)揮不力，52%認(rèn)為執(zhí)行民主集中制不到位”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：按要求調(diào)整了支部設(shè)置，將退休黨員教師單列為第五支部，將原第三支部的音體美黨員教師劃入第四支部。通過調(diào)整，切實提升了五個支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨支部、黨小組凝心聚力，基層黨組織在學(xué)校發(fā)展的中堅力量得到進一步強化。黨委、工會注重拓寬言路，完善了談心談話制度。黨委班子成員和支部書記根據(jù)學(xué)年計劃定期約談黨員同志和教師，大力增強了決策的科學(xué)性和民主性。特別是疫情期間，黨委開始了在線校務(wù)研討專區(qū)，年級部、國際部、書院部各項工作得以有序高效開展。
6.關(guān)于“辦人民滿意教育有弱項。勇立潮頭爭第一的豪氣不足。高考綜合實力穩(wěn)居無錫前三，但2020年的居首態(tài)勢未能保持。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)未達(dá)預(yù)期，2018屆高考總分排名和清華北大錄取人數(shù)達(dá)到峰值后有所回落，在2019、2020年度江陰市教育局高質(zhì)量考核中均列第三”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)謀劃，積極求變、主動應(yīng)變，持續(xù)加強了對新課程新高考的研究，通過教學(xué)研討、對外交流、完善激勵機制等舉措不斷提高師生的研究意識和水平，在師生共同努力下，南菁高中在2021年度江陰市教育局高質(zhì)量考核中名列第一。具體措施有：
（1）加快南菁書院部建設(shè)，開發(fā)書院部的特色課程，培育一大批尖子生群體，在“清北”等頂級名校錄取人數(shù)有新突破。
（2）進一步完善“導(dǎo)師制”，發(fā)揮教師在新課程中的指導(dǎo)和教育作用，營造全員育人的教育氛圍，推動師生之間的積極平等的充分互動，教書育人的和諧統(tǒng)一，促進每一位學(xué)生的全面健康發(fā)展。
（3）對照“四有好教師”的總體目標(biāo)，引導(dǎo)全校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好教師，努力打造一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力”的教師團隊，做學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的引路人。
7.關(guān)于“辦人民滿意教育有弱項。立德樹人任重道遠(yuǎn)。'堅定理想信念、厚植愛國主義情懷'教育融入課堂教學(xué)的主動性、覆蓋率還不夠高，提升學(xué)生意志品質(zhì)的培育舉措不多”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察整改以來，學(xué)校已經(jīng)通過召開三次全體教師會議、三次班主任成長營活動、新學(xué)期開學(xué)典禮校長講話、各教研組教研活動、第三屆南菁高中班主任基本功大賽等形式明確立德樹人根本任務(wù)，提升育人能力。
巡察整改以來，學(xué)校持續(xù)深化思政課堂建設(shè)，大力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。在學(xué)校政治教研組的組織下，學(xué)生自主學(xué)習(xí)并開展了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》手抄報評比，通過南菁高中微信公眾號進行了推送報道，廣受好評。
學(xué)校扎實推進了三期青年班主任成長營建設(shè)活動，德育處陸續(xù)組織開展了專家講座、讀書分享、專題沙龍等活動，推進班主任隊伍的專業(yè)化發(fā)展，有效提升了學(xué)校德育工作水平；
德育處還組織南菁學(xué)生干部暑假集訓(xùn)營、新一屆學(xué)生會干部團建營，以提升南菁學(xué)生干部隊伍管理水平，提高學(xué)生干部的凝聚力、創(chuàng)新力，爭做“南菁?xì)赓|(zhì)”的先鋒。
8.關(guān)于“辦人民滿意教育有弱項。素質(zhì)教育與高考壓力難以兼顧。突出表現(xiàn)在減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)、加強手機管理、保障睡眠質(zhì)量等方面，與全面貫徹落實'五項管理'要求有差距”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：由教務(wù)處和德育處牽頭負(fù)責(zé)建立和完善了《江蘇省南菁高級中學(xué)學(xué)生常規(guī)管理制度》。教務(wù)處徐建主任牽頭負(fù)責(zé)作業(yè)問題，三個年級部主任負(fù)責(zé)學(xué)科作業(yè)量的統(tǒng)計，每周在各層次的工作群進行通報。德育處著手負(fù)責(zé)手機管理和寄宿生就寢紀(jì)律管理，每天進行通報。
9.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任落實不到位。對意識形態(tài)工作重視不足，未將意識形態(tài)工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，未能及時與外教簽訂意識形態(tài)安全責(zé)任書，未發(fā)揮家委會作用形成意識形態(tài)工作合力”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察整改以來，學(xué)校黨委高度重視意識形態(tài)工作，將其納入年度工作計劃，著力抓牢意識形態(tài)工作陣地，通過發(fā)揮“南菁高中傳媒中心”的積極作用，講好南菁故事，發(fā)出更好的南菁聲音。學(xué)校已與外教簽訂意識形態(tài)安全責(zé)任書，弘揚優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，搭好中外文化交流的橋梁。
學(xué)校德育處作為整改的牽頭部門，以家長學(xué)校建設(shè)作為工作的重點。通過健全各年級家委會運作機制，完善“兩高”育人機制，進一步挖掘家長資源，發(fā)揮了高校作用，有效提升了育人效果。2022年上半年，加強和上海交大、南大等高校的“雙高”合作，其中上海交大的“深藍(lán)追夢計劃”項目，南菁作為江蘇唯一合作校參與，交大在學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展、專業(yè)指導(dǎo)方面向南菁學(xué)子提供了全面的支持。
10.關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。安全工作未擺上應(yīng)有位置，制度空缺或執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校按巡察整改要求于2022年1月初提交了完善修改后《江蘇省南菁高級中學(xué)“三重一大”制度》《危化品管理等校園安全管理制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)疫情防控制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》等校園管理系列制度，并責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行。
11.關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。學(xué)生心理安全形勢嚴(yán)峻，2018年至今因心理問題退學(xué)2人、休學(xué)復(fù)學(xué)9人。抽查2個班級心理課發(fā)現(xiàn)全都在上自習(xí)課”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校加強了教學(xué)督導(dǎo)，形成了較完善的管理制度。定期召開學(xué)生座談會，了解學(xué)生對心理課程的需求和對心理課堂的要求。目前，心理教研組依靠自身力量并聘請了江陰市心理教育專業(yè)人士做指導(dǎo)，結(jié)合高三當(dāng)下心理特征進行課程設(shè)計，有針對性地開展學(xué)生個體心理疏導(dǎo)。在校學(xué)生情緒平穩(wěn)，正已積極的狀態(tài)迎接高考。
德育處統(tǒng)領(lǐng)，通過全校心理普查，建立同學(xué)心理“一生一案”，并且根據(jù)心理老師二次訪談進行心理等級的關(guān)注，再根據(jù)學(xué)生自身的情況和班主任的觀察建立檔案。對有重大應(yīng)激事件、嚴(yán)重心理問題、有心理疾病等同學(xué)進行特殊關(guān)懷。特殊關(guān)懷手冊已經(jīng)由2022年初發(fā)放給每一個班主任投入使用，心理組老師全程參與和關(guān)注學(xué)生們的心理健康。
12.關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。實驗室危險品管控風(fēng)險漏洞大，進出臺賬不能真實反映使用情況，少數(shù)危險品保管不當(dāng)，個別可從窗口隨手獲取”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：
（1）與實驗員簽訂安全責(zé)任書，將工作中的每一項任務(wù)細(xì)化到人，責(zé)任落實到人，提高實驗員的責(zé)任心和安全意識。
（2）危化品儲藏室的后窗無人在場的情況的下全程鎖閉，安裝了防盜護欄，杜絕從窗口獲取危化品的風(fēng)險。
（3）加強安保巡邏力量，定期巡視實驗室，尤其是危化品儲藏室附近情況的檢查，確保周邊環(huán)境絕對安全。
（4）組織實驗員重新核對危化品的種類和數(shù)量，將其他藥品從危化品儲藏室轉(zhuǎn)移到一般藥品室，整理好臺賬資料，及時更新，做到賬物相符。
13.關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。消防隱患整改長期不到位，2019年整改后消防分支管道仍然無法保障供水”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：消防管缺水是由于樓底回填土沉降導(dǎo)致管網(wǎng)斷落造成，已經(jīng)向教育局匯報相應(yīng)情況，并尋求專業(yè)指導(dǎo)；2021目前已經(jīng)列入2022年校舍維修項目；2022年5月學(xué)校已經(jīng)進入采購流程，進行招標(biāo)意向公示，待招標(biāo)后進行維修。
14. 關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。醫(yī)衛(wèi)安全全面保障難，2021年春季有10余名學(xué)生集中爆發(fā)急性腸道感染，食堂半成品食材安全溯源可控度不高，餐具清洗不潔凈，新冠疫情常態(tài)化防控措施不夠嚴(yán)密，急救柜成為擺設(shè)。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：南菁高中食堂的食材由教育局組織招標(biāo)，由中標(biāo)單位無錫上農(nóng)配送公司配送，完全可溯源可控制；學(xué)生使用的餐具2022年1月3日開始由專業(yè)的餐具清洗消毒公司配送；已嚴(yán)格按照上級部門要求開展新冠疫情常態(tài)化防控工作，江陰萬事興公司提供了急救柜，并培訓(xùn)了有關(guān)人員。
15.關(guān)于“主體責(zé)任束之高閣。校黨委履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)不堅決，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：校黨委就從嚴(yán)治黨問題專門進行了研究。一是提高認(rèn)識。通過召開支部大會、教研組會議進一步明確從嚴(yán)治黨相關(guān)要求，明確黨紀(jì)政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，并組織觀看視頻教育短片，強化全體教師特別是黨員教師的思想認(rèn)識。二是主動履行。強化黨委委員“一崗雙責(zé)”作用的發(fā)揮，對自己所在支部從嚴(yán)治黨工作主動關(guān)心，積極支持，率先垂范，始終強調(diào)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是下沉一線。班子成員加強部門、教研組和教學(xué)區(qū)巡查，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。對教育教學(xué)工作不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的黨員教師嚴(yán)肅地進行了批評教育。目前，全面從嚴(yán)治黨已深入人心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的作用得到切實有效發(fā)揮。
16.關(guān)于“主體責(zé)任束之高閣。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本不謀劃、不研究、不部署、不推進，管黨治黨壓力從頂層就未壓實”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：進一步細(xì)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任落實機制，通過黨委會、支部會議認(rèn)真謀劃、切實加強從嚴(yán)治黨，層層壓實黨委管黨治黨的責(zé)任；發(fā)布了《關(guān)于組織開展“5 ·10”思廉月活動的通知》（菁字 〔2022〕3號），開展了豐富多彩的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)活動和黨員思想教育活動，確保廣大黨員入學(xué)入腦學(xué)習(xí)、扎扎實實貫徹。
17.關(guān)于“主體責(zé)任束之高閣。書記“第一責(zé)任人責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)，對職責(zé)范圍內(nèi)的重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位風(fēng)險排查未開展、防控不到位，制度籬笆缺失。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察整改以來，黨委書記、校長楊培明進一步強化了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”的認(rèn)識，班子成員在認(rèn)真完成教育教學(xué)工作的同時，回顧并著力完善了各自分管的組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。黨委對照要求積極主動排查了人事、財務(wù)、會計、食堂、超市等關(guān)鍵崗位和風(fēng)險領(lǐng)域，梳理了不合規(guī)的做法，并和相關(guān)負(fù)責(zé)同志明確了責(zé)任要求，對管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)及時進行了整改，修訂了相關(guān)制度，扎緊了制度籬笆。
18.關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任'寬松軟'。對日常管理制度行之于松，談心談話、抓早抓小等行之有效的方法未得到有效運用”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：經(jīng)校黨委和校行政會議商討決定，已經(jīng)從2022年4月開始實施青年教師夜辦公制度，每天晚上9點前到值班行政簽到；每月公布對任課老師聽課記錄、教案的檢查評比結(jié)果，并納入年度教師考核相關(guān)要求；開展對任課老師的情況摸底談心活動，尤其是本學(xué)期以來針對高三老師的談心談話制度，堅持每周一次，了解高三老師的思想狀況和動態(tài)。
19.關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任'寬松軟'。對紀(jì)律約束放之于寬，在苗頭性傾向性問題上“睜一只眼閉一只眼”。如對有償家教反映情況，沒有深入核查就直接予以了結(jié)”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：整改以來，學(xué)校通過上學(xué)期末和本學(xué)期初召開的全體教師大會，教研組長會議以及各年級部會議，強調(diào)紀(jì)律要求，進行抵制有償家教的利害關(guān)系分析，與每一個在職老師簽訂了承諾書，將有償家教納入年度考核，實行一票否決制度。
20.關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任'寬松軟'。對黨員教師執(zhí)紀(jì)監(jiān)督失之于軟，以組織調(diào)動代替紀(jì)律處分”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察指出相關(guān)問題后，校黨委進一步以身作則，以全面從嚴(yán)治黨教育為契機，嚴(yán)格黨員管理，利用支部會議、小組學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)黨章和黨的政治紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律等。整改過程中，開展誡勉談話1人。學(xué)校沒有再出現(xiàn)以組織調(diào)動代替紀(jì)律處分的現(xiàn)象。
21.關(guān)于“重點領(lǐng)域風(fēng)險防控不到位。制度缺失，公文、公章、信訪、護照管理等制度未建立，食堂管理、公車使用、校園安全等內(nèi)控管理制度老舊不合時宜，責(zé)任人員有的幾經(jīng)更換也未調(diào)整。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：第一時間按照巡察組整改要求，于2022年1月4日前提交了修改完善的《江蘇省南菁高級中學(xué)“三重一大”制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)公文書寫與處理制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)公章使用與管理規(guī)定》《江蘇省南菁高級中學(xué)信訪工作制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部護照管理制度》《江蘇省南菁高級中學(xué)公車使用與管理制度》等規(guī)章制度。
22.關(guān)于“重點領(lǐng)域風(fēng)險防控不到位。制度執(zhí)行不嚴(yán)，存在審批手續(xù)后補、報銷憑證要素不全、會計調(diào)賬多且隨意、無正規(guī)發(fā)票或報支個人發(fā)票、跨年度報支、往來賬長期未清理、行政經(jīng)費在其他賬上混支、工會福利后附明細(xì)與實際不符等問題。如：2020年01月09號、10號憑證報銷憑證要素明顯不全，食堂賬2018年12月33號憑證調(diào)賬無依據(jù)，2016年至2019年總務(wù)處存在以個人發(fā)票形式報支加油費、餐飲費等5844元”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察整改以來，校黨委已經(jīng)責(zé)成相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件要求和精神，明確今后要規(guī)范發(fā)票行為，杜絕個人形式報支等現(xiàn)象。有關(guān)報銷餐飲和加油費，經(jīng)調(diào)查：報銷餐飲是為新疆來校學(xué)校的回族老師解決用餐，尊重民族飲食習(xí)慣在蘭州拉面店發(fā)生的費用。有關(guān)加油費是學(xué)校綠化養(yǎng)護中割草機的汽油費用，并非個人使用。巡察指出問題后，沒有再出現(xiàn)此類問題。
23.關(guān)于“重點領(lǐng)域風(fēng)險防控不到位。內(nèi)控管理未落實，對資產(chǎn)管理、財務(wù)支出和食堂、超市運行的常態(tài)化內(nèi)部監(jiān)督檢查缺失，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改未能舉一反三、建章立制。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：按照巡察組整改要求，學(xué)校修改完善了《江蘇省南菁高級中學(xué)內(nèi)控管理制度》，對資產(chǎn)管理、財務(wù)支出和食堂、超市運行等都作了詳細(xì)、明確的規(guī)定，建立健全了內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。同時，學(xué)校還完善了《江蘇省南菁高級中學(xué)“三重一大”制度》等制度，規(guī)范了對其他風(fēng)險領(lǐng)域的日常監(jiān)管。
24.關(guān)于“對資產(chǎn)管理和工程建設(shè)、服務(wù)采購監(jiān)管不力。資產(chǎn)管理底數(shù)不清。固定資產(chǎn)臺賬登記、變更不及時，部分固定資產(chǎn)未入賬。抽查發(fā)現(xiàn)校友捐贈清單與校方登記表賬賬不符、賬實不符，“乾隆十六年（1716年）嘉獎令原件”遺失。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：2021年按照江陰市財政局規(guī)定固定資產(chǎn)逐步開始條碼化管理，做到財務(wù)報銷與資產(chǎn)入帳相同步；每學(xué)期開展一次資產(chǎn)盤點工作，確保賬目與物相符。“乾隆十六年（1716年）嘉獎令原件”遺失已報警處理，后來與捐贈校友聯(lián)系，熱心人士已按原樣做了復(fù)制品，2022年5月已經(jīng)存放在了校史館中。
25.關(guān)于“對資產(chǎn)管理和工程建設(shè)、服務(wù)采購監(jiān)管不力。工程建設(shè)管理不規(guī)范。國際部二期改造工程在設(shè)計方案和工程量均發(fā)生重大變更的情況下未重新招標(biāo)，仍由原中標(biāo)單位直接施工。部分自行采購項目，如圖書、LED顯示屏、名人名言宣傳標(biāo)識牌等，無談判、比價程序，付款時無驗收依據(jù)”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：專門組織了總務(wù)處、安監(jiān)辦、會計室有關(guān)同志學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，進一步明確了工程建設(shè)管理要按照江陰市財政局、江陰市政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序和驗收手續(xù)。
26.關(guān)于“對資產(chǎn)管理和工程建設(shè)、服務(wù)采購監(jiān)管不力。印刷服務(wù)采購存在廉潔風(fēng)險。未經(jīng)政府采購直接委托且長期不變，承包方無資質(zhì)、非定點單位，違規(guī)簽訂虛假合同。2014年后從10%下降到8%，再到5%收取承包費。2009年至今，未按協(xié)議收取電費約3.12萬元”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：2022年初文印室未收取電費已經(jīng)足額收取上繳財政。印刷服務(wù)單位的確定已于2022年4月根據(jù)江陰市財政局規(guī)定，由江陰市政府采購中心組織公務(wù)印刷定點單位二次報價后確定，現(xiàn)中標(biāo)單位為江陰金馬印刷有限公司。
27.關(guān)于“'助教助學(xué)'資金使用不規(guī)范。使用發(fā)展基金和偉成基金收益有普發(fā)現(xiàn)象，資金打入會計私人賬戶并用于購買理財產(chǎn)品、理財收益未按規(guī)定及時上交。體育健康節(jié)和菁馬跑等活動贊助經(jīng)費體外循環(huán)、未納入學(xué)校經(jīng)費管理”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：江陰市南菁教育發(fā)展咨詢中心與江陰偉成師生教育基金都是獨立法人機構(gòu)，基金成立和使用都有各自章程約束，也都得到了主管部門的認(rèn)可支持。自2012年起，江陰市南菁教育發(fā)展基金和江陰偉成師生基金開始對南菁高中的師生進行捐助。南菁教育基金合伙協(xié)議規(guī)定“就捐贈事宜應(yīng)與江蘇省南菁高級中學(xué)簽訂協(xié)議”，偉成基金會章程規(guī)定“本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式”。實際操作中，南菁高中按照兩個基金會的捐贈資金使用方向，提出資助項目、資助名單和資助金額，提交給兩個基金會，基金會審核無誤后直接轉(zhuǎn)款支付，但雙方未簽訂協(xié)議，南菁高中也未開具財務(wù)票據(jù)。這兩個基金都是公益性質(zhì)，沒有專門負(fù)責(zé)發(fā)放獎勵的會計。為方便操作，基金會委托學(xué)校會計陳海燕代為發(fā)放（已提供證明材料），資金打入陳海燕個人賬戶（在完成相關(guān)流程后，陳海燕第一時間轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)教師賬戶），資金如有結(jié)余，會作為備用金下一年度使用。兩個基金會每年對資金發(fā)放情況進行審核，確認(rèn)收支程序齊全完備、資金數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
為了防止資金被盜或被詐騙，經(jīng)基金會同意，并告知校長室，陳海燕將基金會轉(zhuǎn)入的資金購買短期理財以確保資金安全，所產(chǎn)生的收益仍按基金條例用于獎補師生。2012年至今，理財收益共計17800.68元，其中4055元于2021年2月發(fā)放給教師，其余13800.68元于2022年1月13日上交基金會。
經(jīng)審計和巡察指出后，學(xué)校迅速制定整改方案，及時進行了整改。近兩年，江陰偉成師生教育基金因種種原因已經(jīng)處于凍結(jié)狀態(tài)，不能正常運作，實際已無收益發(fā)放。2021年年底，江陰市南菁教育發(fā)展咨詢中心已根據(jù)整改要求，重新修訂完善基金使用規(guī)定，學(xué)校會計也已不再接受委托參與資金發(fā)放工作，由基金會安排專門財務(wù)人員負(fù)責(zé)。今后，基金會將進一步嚴(yán)格規(guī)范捐贈資金的管理和使用，堅決杜絕普發(fā)現(xiàn)象。基金收益的使用嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：（1）資助南菁中學(xué)教育事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展項目；（2）獎勵在教育教學(xué)中貢獻突出的教師和成績優(yōu)異的學(xué)生；（3）資助品學(xué)兼優(yōu)的特困生完成學(xué)業(yè)，對身患重病的教職工進行捐贈與慰問。
巡察之后，學(xué)校尚未組織過外單位贊助的相關(guān)活動。今后若有類似活動，學(xué)校將嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度，納入學(xué)校經(jīng)費管理。
28.關(guān)于“教科研專項經(jīng)費使用審核把關(guān)不嚴(yán)。合同簽訂不規(guī)范。教科研經(jīng)費普遍在簽約后立即支付或簽約一周之內(nèi)全額支付，對乙方履行責(zé)任條款不細(xì)不實，未明確違約責(zé)任。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：教科室、總務(wù)處負(fù)責(zé)同志已加強相關(guān)政策和制度的學(xué)習(xí)，按照規(guī)范擬定合同的各項條款，嚴(yán)格按照各項要求支付教科研經(jīng)費。
29.關(guān)于“教科研專項經(jīng)費使用審核把關(guān)不嚴(yán)。超標(biāo)準(zhǔn)支付。審計抽查發(fā)現(xiàn)，8.66萬元專家評審費、授課費、論證費、指導(dǎo)費中不同程度存在超標(biāo)準(zhǔn)支付情況”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：分管校長和教科室負(fù)責(zé)同志認(rèn)識到經(jīng)費問題的使用的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，進行了深刻反思，認(rèn)真學(xué)習(xí)教科研經(jīng)費使用規(guī)定，目前教科研經(jīng)費使用嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校已經(jīng)進一步明確了教科研經(jīng)費使用的流程，建立了經(jīng)費使用的程序：（1）經(jīng)費使用人與會計室負(fù)責(zé)人和教科室負(fù)責(zé)人明確經(jīng)費使用規(guī)定，經(jīng)分管校長同意后方可組織實施有關(guān)活動；（2）按教科研經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)支付專家費，制定費用支付方案，經(jīng)教科室主任審批通過；（3）分管校長審批通過；（4）校長審批。
30.關(guān)于“食堂超市管理存在風(fēng)險漏洞。早餐食材采購不規(guī)范。合同到期直接續(xù)簽，部分合同期過長，部分合同約定日期不明”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校已經(jīng)按教育局要求組織了食堂早餐公開招標(biāo)，食堂公開招標(biāo)工作于2021年11月30日掛網(wǎng)公告，2021年12月14日上午9:30開標(biāo)，評審結(jié)果江陰市瀧錫供應(yīng)鏈管理有限公司中標(biāo)；公示中標(biāo)結(jié)果一周后無異議，學(xué)校跟中標(biāo)單位簽約一年；2022年1月1日開始由江陰市瀧錫供應(yīng)鏈管理有限公司開始供應(yīng)學(xué)校早餐。
31.關(guān)于“食堂超市管理存在風(fēng)險漏洞。食堂管理內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。食材驗收環(huán)節(jié)漏洞大，糧油調(diào)料庫存賬實不符，陪餐制度執(zhí)行不經(jīng)常”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：已經(jīng)按照要求妥善整改到位，完善了《江蘇省南菁高級中學(xué)超市和食堂管理制度》，并由總務(wù)處牽頭制訂了陪餐制度，每周一至周五均有行政同志到學(xué)生食堂陪餐，并做好記錄。
32.關(guān)于“食堂超市管理存在風(fēng)險漏洞。超市經(jīng)營管理粗放。未單獨建賬、貨物無出入庫登記、定期不盤點，管理無序造成損耗不清不明，賬面收益在2016年前后從年均41.02萬元到18.46萬元，非正常下滑明顯”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校成立超市后，學(xué)生在超市購買物品都是使用校園卡進行結(jié)算；2019年上級部門要求超市平價運營，所以出現(xiàn)收益下滑；巡察后學(xué)校超市購買銷售軟件，設(shè)立獨立入庫會計負(fù)責(zé)，每天采購物資入庫，同時設(shè)立監(jiān)督收貨員三名，負(fù)責(zé)采購貨物的清點，月末盤點庫存，做好損耗處理，并統(tǒng)計出月報表上交校長室。
33.關(guān)于“公車使用管理不規(guī)范。公車管理制度缺乏約束，臺賬登記徒留形式，2輛公務(wù)用車超標(biāo)準(zhǔn)購買車險，違規(guī)使用的企業(yè)車輛至2021年才徹底整改到位”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：經(jīng)巡察發(fā)現(xiàn)問題后，校黨委組織了相關(guān)負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)公車管理使用規(guī)定。總務(wù)處按照公車管理相關(guān)制度，規(guī)范了臺賬登記。2021年之后，學(xué)校均按上級要求購買車險，沒有再出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)購買和違規(guī)使用企業(yè)車輛的情況。
34.關(guān)于“公車使用管理不規(guī)范。公車之外的租車業(yè)務(wù)頻繁，2018至2020年三年租車費共計53.5萬元”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：2018-2020年租車費用因?qū)W校組織活動發(fā)生，今后厲行節(jié)約，進一步落實減少開支，已經(jīng)按照公務(wù)用車、租車規(guī)定，嚴(yán)格管理。
35.關(guān)于“公車使用管理不規(guī)范。租車費支付審核把關(guān)不嚴(yán)，對照租車協(xié)議存在超付多付嫌疑，僅一筆8700元租車費就多支1273.92元”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：多支付的1273.92元已與租車公司聯(lián)系，將1273.92元上繳財政。已經(jīng)按照公務(wù)用車、租車規(guī)定，嚴(yán)格管理，仔細(xì)審核憑證，杜絕類似情況發(fā)生。
36.關(guān)于“'四風(fēng)問題'禁而不絕。存在特權(quán)現(xiàn)象。落實2014年省委全面禁止借讀規(guī)定有偏差，南菁高中與南菁初中、敔山灣實驗學(xué)校教師子女可互相借讀，2021年秋季學(xué)期有多名教師子女在南菁高中借讀。教師公寓資源不公開不透明，7名校領(lǐng)導(dǎo)免費享有教師公寓套間使用權(quán)，普通教師租賃公寓存在不公平現(xiàn)象。基層教師入選教科研課題難、使用經(jīng)費難，職稱評定存在事實上的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先。60名教師子女享有在教師餐廳就餐福利”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：學(xué)校錄取教師子女將嚴(yán)格錄取流程，經(jīng)由校黨委會議、校長辦公會研究審定，嚴(yán)格按照不低于四星級高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行這一舉措。
校長室責(zé)成總務(wù)處、工會具體負(fù)責(zé)教師公寓的使用和公示，目前，所有公寓資源都通過校務(wù)公開。校領(lǐng)導(dǎo)教師公寓套間使用已逐步騰出，現(xiàn)有不符合條件的在年底前全面清退。
學(xué)校教科部門一直與老師們積極溝通，及時了解相關(guān)情況，持續(xù)做好教師教科研發(fā)展的服務(wù)工作。
校長室已經(jīng)利用大會向全體教工講清工作原則和要求，教師子女不再享有在教師餐廳就餐的便利。
37.關(guān)于“'四風(fēng)問題'禁而不絕。違反厲行節(jié)約規(guī)定。預(yù)算控壓執(zhí)行意識不強，寅吃卯糧尚未杜絕，2018年至2021年分別支付上年度經(jīng)費99.31萬元、16.35萬元、13.33萬元、10.66萬元。“三公經(jīng)費”不降反升，2020年在有新冠疫情的情況下比往年增長近一倍。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：巡察整改以來，學(xué)校注重厲行節(jié)約，嚴(yán)格按照上級有關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。黨政辦、德育處、總務(wù)處牽頭，做好了全體師生員工的節(jié)能節(jié)水節(jié)電教育，總務(wù)處具體負(fù)責(zé)能耗監(jiān)控。
今年以來，不再有超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支公務(wù)接待費等問題，通過教師大會等形式加強了對全體教師的思想教育，提高政治站位，杜絕了接受公款吃請問題。
38.關(guān)于“'四風(fēng)問題'作風(fēng)不嚴(yán)不實。校領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)一線調(diào)研不多，聽取基層教師意見不夠，務(wù)實專注抓教學(xué)的精力有待進一步集中。對教師隊伍管理不嚴(yán)，存在隨大流、過得去的“躺平”思想，黨員教師模范帶頭作用未得到充分發(fā)揮，師德師風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：以年級部為抓手，嚴(yán)格要求任課教師，打造有戰(zhàn)斗力的團隊。修訂完善了2022年度教師年度考核方案，進一步發(fā)揮考核制度的獎懲作用。黨員教師服務(wù)示范崗作用進一步發(fā)揮，敢于亮牌，善于帶頭，形成良好的示范作用。
39.關(guān)于“'四風(fēng)問題'禁而不絕。文風(fēng)不正。公文文號編號隨意、發(fā)文時間不分先后”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：校黨委已組織黨政辦同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)公文書寫要求，尤其是文號編號的規(guī)則，發(fā)文先后順序的嚴(yán)格規(guī)范，目前，學(xué)校辦公室公文書寫、制作規(guī)范，文風(fēng)不正現(xiàn)象得到很好解決。
40.關(guān)于“基層黨建工作虛化弱化。抓好黨建是最大政績、書記抓黨建是第一責(zé)任的意識不強，全校從上到下普遍存在重教學(xué)輕行政、重業(yè)務(wù)輕黨建思想，甘當(dāng)不知有漢、無論魏晉的'桃花源中人'。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會一團和氣，以'友好中肯'而不是'紅臉出汗'的要求開展批評與自我批評”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：南菁高中黨委班子深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會巡察反饋意見精神，強化政治思想理論學(xué)習(xí)，積極樹立“抓好黨建是第一責(zé)任”的意識，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，糾正教師“重教學(xué)輕行政、重業(yè)務(wù)輕黨建”的片面想法，自覺用新思想武裝頭腦、推動教育教學(xué)工作，自覺主動把巡察整改壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中的動力。
2022年3月25日，江陰市教育黨工委書記、教育局黨委書記、局長徐前鋒同志參加了學(xué)校黨委民主生活會，對學(xué)校黨委民主生活會的“紅臉出汗”的氛圍和實效提出了肯定與表揚。學(xué)校將繼續(xù)保持這樣的生活會樣態(tài)。
41.關(guān)于“基層黨建工作虛化弱化。黨建基礎(chǔ)工作欠扎實，支部“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨組織活動不正常，黨費未按月收繳。發(fā)展新黨員和入黨積極分子程序不規(guī)范，未見黨組織討論記錄”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：按上級要求及相關(guān)文件精神，調(diào)整了黨支部的設(shè)置，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的五個支部分工合作的黨員管理體系，進一步修改完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委和各黨支部工作計劃，規(guī)范“三會一課”、組織生活會和主題黨日活動，黨費按教育局要求進行以月為單位的收繳工作；發(fā)展黨員和入黨積極分子由黨委指定黨政辦記錄、各支部書記負(fù)責(zé)本支部的討論記錄。
42.關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)肅。干部選任存在討論決定和任前公示程序倒置、副股干部未經(jīng)教育局批準(zhǔn)即發(fā)文任免問題”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：按上級要求認(rèn)真盤查了既往黨員干部選拔的程序，查擺問題，改進不足。進一步明確并規(guī)范了動議流程，校黨委將根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，早謀劃布局，通過教代會民主推薦；副股干部任免發(fā)文已經(jīng)糾正發(fā)文，并報教育局審批。
43.關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)肅。干部選任存在無討論決定干部任免事項專用記錄簿、全程紀(jì)實檔案資料不全或關(guān)鍵內(nèi)容缺失、個別干部組織鑒定材料為自我鑒定等問題。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：經(jīng)校黨委研究，已經(jīng)由黨政辦牽頭，辦公室陳文明副主任主要負(fù)責(zé)干部任免事項記錄。徐海龍主任、人事秘書朱琳艷老師具體負(fù)責(zé)檔案資料的完善。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計3個問題正在整改過程中，未全部完成整改。
44.關(guān)于“履行校園安全責(zé)任不扎實。建筑質(zhì)量安全有隱患，個別建筑外墻墻體明顯開裂或有飾物墜地”問題的整改。
整改措施及階段性成效：已經(jīng)對學(xué)校建筑逐幢進行排查，安排學(xué)校保安、后勤做好日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；新教師公寓外墻體脫落情況，已經(jīng)向教育局基建辦和住建局重點辦匯報。
新教師公寓墻體開裂是由于設(shè)計施工使用的新材料磚的原因，并非南菁高中一個單位有如此現(xiàn)象，現(xiàn)在江陰市住建局已經(jīng)匯報給市領(lǐng)導(dǎo)后正在處理中，目前由高新區(qū)社會事業(yè)局在協(xié)調(diào)。
45.關(guān)于“教科研專項經(jīng)費使用審核把關(guān)不嚴(yán)。合同履行不嚴(yán)肅。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來有5本書刊計55.5萬元已全額支付但逾期至今未出版，1個課程合作項目10萬元已支付但逾期未完成，違約責(zé)任未追究”問題的整改。
整改措施及階段性成效：因為疫情原因，項目建設(shè)及課題研究進展延后，成果凝練工作沒能按計劃完成。已在加緊推進相關(guān)工作，目前有兩本著作已完成撰寫工作，預(yù)計今年9月份出版；其余三本著作正在抓緊完成撰寫和校對工作，爭取今年年底前完成所有5本書刊的出版工作。
46.關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)肅。對聘用期考核不嚴(yán)，2009年作為高層次人才引進的2名研究生，1人入職3年后才取得教師資格證并轉(zhuǎn)正，1人至今未取得、未辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)”問題的整改。
整改措施及階段性成效：校長室責(zé)成教務(wù)處約談了這位老師，根據(jù)人事部門的相關(guān)規(guī)定，在2年內(nèi)如果再未取得教師資格證，作清退處理。據(jù)了解，因為今天疫情原因，2022年度5月份的教師資格證考試推遲，預(yù)計要2023年1月份開考。在此期間已多次和該老師溝通，督促并幫助她進行復(fù)習(xí)應(yīng)試，如果還是不能達(dá)到要求，則在2023年12月按規(guī)定做清退處理。
（三）尚未啟動整改的問題
截至目前，共計1個問題尚未啟動整改。
47.關(guān)于“重點領(lǐng)域風(fēng)險防控不到位。重要崗位長期未輪崗，總務(wù)處、食堂超市、主辦會計等崗位人員任職11－18年不等”問題的整改。
學(xué)校將逐步完成相關(guān)人員的輪崗，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實際和安排，主辦會計陳海燕2023年到齡退休，食堂管理人員劉金華在2025年到齡退休，總務(wù)處主任吳俊在2024年到齡退崗。
（四）交辦問題線索和信訪件辦理情況
此項內(nèi)容無。
三、下一步全面推進整改計劃
針對建筑質(zhì)量安全有隱患，個別建筑外墻墻體明顯開裂或有飾物墜地的情況、教科研專項經(jīng)費使用審核把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)肅等仍需深化整改的問題，校黨委將進一步提高政治站位，嚴(yán)格按照整改時限，明確相關(guān)責(zé)任部門，督促相關(guān)責(zé)任人有效解決問題，并形成長效機制。對于重要崗位人員長期未輪崗的問題，學(xué)校黨委已經(jīng)專題討論，從學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)出發(fā)，通盤考慮并逐步完成相關(guān)人員的輪崗整改，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0510-86990206
郵政信箱：214437
電子郵箱：[email protected]
中共江蘇省南菁高級中學(xué)委員會
2022年6月16日
